天津北方网讯：12月17日，天津市委教育工委常务副书记、天津市教育委员会主任荆洪阳做客《委办局长年终系列访谈》特别节目，围绕网民关注的教育问题进行解答。

天津加大力度预防和治理校园欺凌

为了预防和治理校园欺凌，天津市教委配合市人大率先在全国制定了一部预防和治理校园欺凌的地方性法规——《天津市预防和治理校园欺凌若干规定》（以下简称《规定》）。

荆洪阳介绍，《规定》进一步明确了校园欺凌的定义。天津市对校园欺凌的定义适用范围更加广泛，将“校园”扩展到普通高等学校，并且明确了行为特征，从社交欺凌、财物欺凌、肢体欺凌等方面列举了常见的欺凌行为表现，以便在实践中进行判断。《规定》还明确了学校的职责以及家庭和社会在防治校园欺凌中应肩负什么样的职责。根据校园欺凌行为的严重程度，将分别作出责令欺凌者赔礼道歉、给予批评教育、给予纪律处分、转送专门学校进行教育和矫治、依法追究刑事责任等处理。

　　解决“入园难” 2019年在新增约4万个学位

随着城市化进程加快、外来人口涌入、“全面二孩儿”政策实施，学前教育仍然是民生的短板，天津市教委驰而不息地推进学前教育资源建设，努力缓解人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。

荆洪阳表示， 2018年，天津新建、改扩建和提升改造100所幼儿园，而我们实际完成了112所，超额完成了12所。这些幼儿园全部投入使用后新增376个班，新增1．1万个学位，从而有效地增加了学位供给。下一步，天津市将通过新建改扩建、提升改造、规范小区配套幼儿园建设使用、盘活利用闲置资源、鼓励社会力量办园等实招硬招，2019年再为全市适龄幼儿提供约4万个学位，满足更多幼儿的入园需求，进一步缓解“入园难”问题。

　　小学入学、小升初政策不变

荆洪阳介绍，天津市的小学入学一直实行的是义务教育学校免试就近入学政策，这是《义务教育法》的明确规定，是国家的基本教育政策。2019年的小学入学政策还没有出台，但是会继续实行免试就近入学，保持连续稳定。

小学入学主要分为三种情况：一是天津户籍的孩子，依然实行免试就近划片入学。二是父母办理了居住证的孩子，按照天津市的居住证政策，父母需要提前到居住证所在区的教育局登记，教育局核验相关证件和材料后，会给孩子安排到区里的公办学校就读。三是残疾孩子，程度较轻的可以到普通学校随班就读；程度较重的，可以到相应的特殊教育学校登记入学；程度特别严重，确实不能进校就读的，根据实际情况，由特殊教育学校或普通学校送教上门。

荆洪阳表示，2019年初中招生入学政策也不会变，仍将继续坚持实行免试就近入学。一是公办初中实行划片入学。二是民办初中根据学生的综合素质，兼顾面谈表现进行招生，一律不得采取考试方式选拔学生。三是非天津户籍的居住证持有人随迁子女上初中，要按照我市《居住证管理办法》及实施细则的有关规定，由各区教育行政部门统筹安排到公办初中学校就读。初中招生入学严禁学校将各类竞赛证书、学科竞赛成绩或考级证明等作为招生入学依据；严禁招生入学录取工作与任何社会培训机构相关联；严禁学校利用面谈进行任何形式的学科知识考试或测试；严禁学校提前开展报名和面谈工作等。

高考改革有序推进

天津市作为全国第二批高考改革试点省市，目前，新高考、新课改已推进一年多。2018年，继续推进录取批次合并改革将本科一批、本科二批合并为普通本科一个批次，分为A、B两个阶段；继续推进高职院校分类考试招生改革；启动了改革后的首次高中学业水平考试。根据天津市改革实施方案，从2020年开始，由考生根据报考高校的选考科目要求和自身特长，在6门科目中自主选择。

让孩子们的午餐吃得安全、吃得营养、吃得健康

做好学生营养午餐工作，让孩子们吃得安全、吃得营养、吃得健康是我们义不容辞的责任。“目前，中小学生午餐就餐主要有三种形式：食堂供餐、校外配餐、回家就餐。”荆洪阳介绍，提供食堂供餐的学校多以中学或环外学校为主。学校供餐因为原材料投入占餐标比例高、从制作到入口时间较短、饭菜花样选择性较多等原因，所以家长和师生满意度比较高。采用校外配餐的学校多集中于市内六区。与食堂直接供餐相比，配餐企业存在厂房租赁费用、运输费用、商业能耗收费及税收等费用，所以原材料投入占比较低，此外，配餐企业多距离学校较远，从餐食出品到入口时间较长，配餐的提前加工和较长时间的储存，极大地限制了食材的种类选取且影响了食物的口感，因此家长和师生对校外配餐意见较为集中。目前，我市仍有相当一部分学生选择回家就餐，主要是由于学生住所距离学校较近且家中能够提供午餐。

天津市教委特别要求施行校外配餐的学校做到“四个必须”，即必须严格审核配餐企业的资质、供餐能力及服务质量；必须选用具备A级资质的配餐企业；必须实行公示制度，要主动向学生家长公布配餐企业的名称、配餐协议、收费标准、主副食的餐量、食材的采购来源等相关信息；必须保证学生就餐时配餐的温度达标。

2019年150所学校体育场馆对外开放

今年6月，天津出台了《关于推进天津市学校体育场馆向社会开放的实施方案》，社会各界非常关注。对此，荆洪阳表示，目前，全市16个区对本区各中小学校体育场馆进行了实地调研，初步确定了开放学校名录，明确了改造和开放时间表，部分区已在着手进行体育场馆隔离改造工程，待改造符合开放条件后立即向社会开放，2019年，我们预计对外开放150所学校体育场馆。

校外培训机构专项治理杜绝“水过地皮湿”

天津市从今年4月起开展校外培训机构治理专项行动，至今已经有7个多月。

荆洪阳说：“校外培训机构治理必须要‘标本兼治’。”天津市教委出台了两个“七严禁”，即《进一步规范义务教育学校招生入学行为的纪律规定》和《严禁中小学校有偿补课和在职中小学教师参加校外补课的规定》，通过从严治教，管好学校、管好教师，向课堂45分钟要质量，对“课上不讲课后讲” “非零起点教学”等现象“零容忍”，坚决打击学校和教师的违规行为。截至目前，本市严肃处理了参与校外培训机构有偿补课或自行开展有偿补课的25名在职教师。”

目前，专项治理已经进入攻坚阶段，全市共摸排出5675家培训机构，已完成整改4051家，整改完成率约为77％。”（津云新闻记者赵颖妍）